从全球范围看,非洲是地雷问题最严重的地区之一,19个非洲国家境内埋设着约3700万颗地雷——(引题)
告别雷患路漫漫(主题)
■张湘东
(资料图片仅供参考)
4月4日是“国际地雷行动日”。联合国利比亚支助特派团当天发表声明说,利比亚清除地雷行动合作伙伴2022年在的黎波里、米苏拉塔、班加西和苏尔特等城市共清除27400件爆炸物,但利比亚境内仍有逾1500万平方米区域遭受战争遗留爆炸物影响。
利比亚的情况只是非洲乃至全球雷患的冰山一角。根据联合国地雷行动处有关数据,目前全球70多个国家和地区埋有超过1.1亿颗地雷。即便今日起不再埋布地雷,全部清除也需要1100年。从全球范围看,非洲是地雷问题最严重的地区之一,长期饱受雷患之苦。
“世界上最密集的布雷区”
非洲被称为“世界上最密集的布雷区”。据统计,非洲19个国家境内埋设着总计约3700万颗地雷。全球地雷布设数量排名前十的国家中,非洲占了四席,分别为埃及、安哥拉、莫桑比克和索马里。此外,埋设地雷总数超过100万颗的非洲国家还有埃塞俄比亚、厄立特里亚、乍得、苏丹等。
一般来说,发生过内战或地区冲突的国家地雷问题都比较严重。27年的内战中,安哥拉地雷数量迅速增长,约125万平方公里的土地上埋设的地雷估计至少有900万颗;埃塞俄比亚境内的110万颗地雷,大部分也是在内战时期埋设的;在毛里塔尼亚,最多的时候约三分之一的国土都埋有地雷;在乍得,地雷布设主要集中在与尼日尔和苏丹接壤的北部边界。利比亚、塞拉利昂、利比里亚、卢旺达等国也都经历过严重的内战,导致雷患严重。
困扰安全与发展的重大问题
旷日持久的地雷问题,成为困扰非洲安全与发展的重大问题。其危害主要体现在对人身的伤害、对经济发展的影响、对生态环境的破坏三方面。
地雷的杀伤力最长可保持75年,也就是说一颗地雷可以威胁几代人的安全。有资料显示,在非洲,被地雷杀伤的人员中80%是平民,其中儿童占了很大比例。根据莫桑比克残疾人协会的统计,当地50%的致残原因是地雷。在截肢人数方面,安哥拉平均每236个人中就有一个肢体残缺者。
清除地雷的过程缓慢且代价高昂,对相关地区的经济发展形成了严重制约。同时,救助地雷致伤、致残人员需要消耗大量资金和医药资源,对于急需经济重建资金的非洲国家来说,这也是一笔不小的经济负担。
此外,地雷还会带来严重的环境影响。除了给非洲野生动物带来巨大威胁,地雷及其分解后的有害物质还会随雨水进入河流和水井,带来环境污染。由于担心触雷,人们不敢去耕种、捕鱼、洗衣、取水,导致非洲大片肥沃的良田被遗弃,大量作物因无人管理而死亡。据统计,安哥拉有33%的土地因为雷患而荒废。从这个意义上说,地雷是和洪水、干旱一样严重的环境灾难。
地雷“清零”任务艰巨
为解决非洲地雷问题,国际社会、非洲国家以及非政府组织作出了艰苦的努力。中国政府通过援助扫雷装备、举办扫雷技术培训班等方式,向厄立特里亚、安哥拉、乍得等多个非洲国家提供国际人道主义扫雷援助,为减少地雷对平民伤害作出积极贡献。
然而,要真正消除非洲的雷患,还有相当长的路要走。
一方面,排雷面临着巨大的困难。地雷的排除成本非常高昂,一颗普通地雷的成本只有几美元,排除一颗地雷则需花费300至1000美元。非洲埋设的地雷来源较广、制式不同,排除起来成本更高。以莫桑比克为例,其境内埋设的地雷数量在100万至300万颗之间,除了19种反坦克雷,还有至少28种杀伤性地雷,分别来自意大利、美国、英国、南非等国。更重要的是,很多地雷埋下后根本未做记录,以致战后无法找到具体埋设地点。
另一方面,在如何兼顾人道主义需要和有关国家的正当安全关切方面,非洲国家很难达成一致。在不少非洲国家看来,埋设地雷仍是一种不可或缺的常规军事防御手段。虽然《特定常规武器公约》要求地雷须配备定期自毁或自动失效装置,但这种装置价格昂贵,技术上也不够成熟稳定,许多非洲国家仍倾向于使用便宜的地雷。
此外,非洲的地区冲突和内战有着复杂的历史和现实原因,短期内很难彻底消除。
联合国秘书长古特雷斯于2019年发起“将雷区转化为运动场”的全球运动。这是一个美好的愿望,也注定是一项持久的行动。相信在相关国家的努力和国际社会的支持下,非洲实现地雷“清零”的国家会越来越多,会有更多的雷区变成良田和运动场,变成民众安居的乐土。
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